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徐汇区审计局2017年工作计划
(2017-12-29)

2017年是我区全面推进“创新徐汇、幸福徐汇、文化徐汇、美丽徐汇建设”的关键之年,区审计局将紧紧围绕全区中心工作,认真贯彻全国审计工作会议、市审计工作会议精神,坚持依法审计,切实履行好监督职责,让审计成果更好地服务改革发展大局。

一、主要工作思路
按照全面推进“四个徐汇建设”的战略部署,贯彻党政同责、同责同审的要求,坚持围绕中心、服务大局,依法加强对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况的审计,努力实现审计全覆盖,发挥好“六大作用”。
1、推动政策落实,发挥好政策落实“督查员”作用。把市重大政策措施、宏观调控部署以及本区相关重要政策落实情况作为各项审计工作的重要内容。持续加强对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况的跟踪审计,促进资金到位、项目落地、政策生效。
2、促进深化改革,发挥好深化改革“催化剂”作用。充分利用审计监督涉及面广,掌握信息全面、系统、客观的优势,运用“N+1”的审计成果利用模式,加强对多个单项审计成果和跨部门、跨行业、跨领域的数据信息的综合关联分析,揭示各领域改革措施不配套、不衔接甚至相互矛盾、抵消等问题,推动完善制约发展、阻碍改革的制度规定,促进各项改革相互促进、整体推进、形成合力。
3、维护群众利益,发挥好群众利益“守护神”作用。加大对社会保障、教育、医疗等民生资金和项目的审计力度,使全体居民在共建共享发展中有更多获得感。针对社会治理重心在基层、民生服务和常态管理资源下沉基层等实际,高度关注各部门、各街镇民生工作开展情况,促进公共资源、公共资产、公共服务的公平合理配置。
4、维护经济运行安全,发挥好经济运行“安全员”作用。密切关注财政、民生、国有资产、资源、环境保护和城市运行等方面存在的薄弱环节和风险隐患,以及可能引发的社会不稳定因素,关注相关部门、单位建立健全风险防范机制,及时揭示苗头性问题,推动完善风险防控机制,促进提升经济抗风险能力。
5、推动依法行政,发挥好权力运行“紧箍咒”作用。紧紧围绕十八届四中全会关于全面推进依法治国的部署,监督公权力行使和运用,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,促进有法必依、违法必究;深化领导干部经济责任审计,推动领导干部履行好发展、环保、民生、安全、绩效、廉政责任,促进领导干部守法守纪守规尽责。
6、促进党风廉政建设,发挥好反腐败“尖兵”作用。加大对财经纪律执行情况的监督检查力度,保障财政资金安全合法有效使用。紧盯违纪违法违规问题易发、多发的重点领域、关键环节,推动追责问责。着眼源头治理,深入分析审计发现违纪违法问题的特点和规律,从体制机制制度层面提出完善预防和惩治腐败体系的对策建议。

二、重点工作措施
2017年度审计工作要突出审计重点,加大审计力度,提高审计实效,围绕九项重点工作,依法履行审计职责。
1、围绕重大政策落实,持续跟踪审计。按照区委区政府和上级审计部门的要求,对各部门、各单位、国有企业以及其他属于审计监督范围的单位和个人贯彻落实国家重大政策措施、宏观调控部署、本市相关重要政策落实情况持续组织开展审计。
2、围绕公共财政,规范财政审计。开展对2016年区级财政预算执行情况的审计、部分预算单位预算执行和其他财政财务收支情况审计。
3、围绕公权力监督,深化经济责任审计。一要突出重点。根据“新一轮五年轮审计划”,分重点、分类别开展经济责任审计,将公权力大、资金量多、下属单位复杂的部门和国有企业列为重点审计对象,对重点审计单位提高审计频次。二要创新工作方法。试行新任领导干部任前经济责任告知制度,明确领导干部履行职权应承担的经济责任与义务界定。三要完善审计监督体系。一方面横向到边,将经济责任审计和工程审计、财政预算审计等有机结合,形成以经济责任审计为核心,各类专项检查、监督相结合的审计监督体系。另一方面纵向到底,促进提高对各部门二、三级下属单位内部审计的指导,并使部门内管干部经济责任审计成为区管干部经济责任审计工作的有效补充。四要完善工作机制。积极探索经济责任审计与纪委、国资、财政等部门相互协调配合的工作机制,通过信息共享、联合执法、结果运用等机制,提高经济责任审计的成效。
4、围绕城区建设,投资建设审计全覆盖、全过程。一方面关注“十三五”期间政府投资计划下达和资金使用、建设管理和投资效益,加大对重大政府投资项目的审计力度,3000万以上投资项目必审,着力关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题。另一方面对“十三五”重点项目和工程采用跟踪审计的方式,实时参与到项目推进的过程中,及时完善制度、加强管理、堵塞漏洞。
5、围绕国有资本,促进国资深化改革与发展。继续开展国资经营预算执行审计和对部分国有企业的经济责任审计。国资审计结合经济责任审计,发挥国资委等主管部门的联动效应,进一步建立和完善资产管理制度,积极推动审计整改落实到位,全面提升国资、国企运营管理水平。
6、围绕政策执行,关注民生绩效审计。加大对民生经费、资源环境的审计力度,继续开展部分财政专项使用、部分政策落实等的审计调查。
7、围绕审计整改,进一步完善工作机制措施。一是推进落实审计整改责任,发挥审计工作会议、审计整改工作联席会议平台作用。二是完善审计整改推进机制,探索实行“问题清单”、“整改清单”有效对接,对账销号。三是强化审计整改的部门联动,加强与组织人事、纪检监察、联席会议成员单位等部门的沟通协调,完善督查协作机制。
8、围绕预警预防,加强内审指导和监督工作。一是组织开展各类针对性强的内审人员专题学习培训,重点加强由于街道内设机构变化而产生相关预算编制和财务管理方面问题的辅导。二是提升内设内审机构的部门的自我管理能力,不断提升内部审计工作质量。三是做好内部审计工作指导,加强与各单位分管内审工作负责人的沟通联系,积极组织内审工作相关工作会议。四是提升信息宣传力度。深入内审一线挖掘各内审机构的先进经验和做法,积极扩大工作影响。
9、围绕素质提升,加强审计队伍的能力建设。继续以“学习型机关”建设为抓手,打造复合型审计队伍;继续深入开展主题教育活动和“满意在徐汇,服务在基层”活动,确保审计队伍思想、作风双过硬;继续完善审计制度化建设,加强审计质量全过程管理;继续加速审计专业人才、管理人才和青年人才的培养,不断提升审计人员的业务能力和理论水平。

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