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徐汇区审计局2013年度工作计划

2013年,是党的“十八大”精神的学习贯彻年,是实施《上海市审计条例》的起步年。我局将紧紧围绕全区中心工作,坚持以科学发展观为统领,认真按照《条例》要求依法审计、突出重点、开拓创新、讲求实效,切实履行好监督职责,确保全年审计工作有质、有效完成,为推进我区经济和社会健康平稳发展积极发挥“卫士”和“谋士”作用。
  一、依法履行审计监督职责,全面推进和完成各项审计任务。
  (一)以本级预算执行审计为中心,坚持开展好财政资金使用和管理审计。
  1、开展本级预算执行审计。预算执行审计以构建财政审计大格局为目标,以全部政府性资金审计为基础,重点关注区级财政收入和支出的完成情况、区级财政结余的使用、管理情况及是否满足民生和重大市政项目资金的需求等问题。
  2、开展部分政府性基金收支情况审计。了解并掌握政府基金的收支、预算执行情况和历年基金结余及使用情况等,揭示年末基金结转是否合理等问题,促进细化基金预算管理,提高资金使用效益。
  3、开展部分民生资金投入情况审计。重点关注教育事业发展、促进就业、深化社区公共设施建设等方面资金的增长情况,以及资金拨付的合规性,揭示资金使用存在的薄弱环节等,确保民生资金投入的最大效益化。
  4、开展部门预算执行情况的审计。重点关注部门预算编制科学性,使用合规性,以及财政管理制度执行情况等,检查是否存在制度不落实、运作不规范等方面的问题。
  (二)以政府投资性审计为重点,促进和保障政府投资项目的效益和安全。
  加强对区内重大投资项目的审计监督。根据区发改委年初下达的当年政府投资项目及资金计划,重点关注财政投入较多的工程和重点建设项目,通过发现问题督促整改,保证政府投资的效益和建设资金的安全。
  (三)以完善经济责任审计为抓手,坚持规范政府公共权力运行和监督。
  1、有序推进经济责任审计。坚持以科学发展观为统领,针对经济责任审计对象的工作特点,把部门党政领导干部履行经济责任和工作绩效作为审计重点,以检查被审计单位财政财务真实性、合法性为基础,重点关注领导干部任期内经济责任和主管责任,科学客观地评价领导干部任期经济责任实绩,促进提高领导水平。
  2、有效落实区经济责任审计联席会议工作。对区联席会议明确的2013年经济责任审计项目数量和具体单位,统筹安排好审计力量,按时保质完成年度经济责任审计项目;根据区联席会议精神对相关经济责任审计文件进行修订调整,拓宽经济责任审计职能互补、合力推进的工作途径和方式,建立健全综合职能部门反馈制度和督查机制,为进一步提升经济责任审计工作质量而努力。
  3、突出经济责任审计重点,探索客观公正的评价方法。紧紧围绕对权力的制约和监督开展经济责任审计,把领导干部履行经济责任情况作为审计评价的基本准则和核心内容。继续深化审计内容和审计整改,努力把职责决策审计作为主线,把内控制度作为首要环节,把规范合法作为必要内容,把审计整改作为重中之重,促进提升领导干部依法行政、科学管理能力。
  (四)不断推进企业审计,进一步维护国有资产安全和服务区域经济发展。
  开展对部分企业集团负责人任期经济责任审计,重点关注企业的经营发展状况、重大经营活动和重大经营决策情况、资产负债损益及资产质量情况、内部管理和内部控制状况等,加强国有资产保值增值力度。
  (五)积极探索和深化绩效审计方法,进一步提高绩效审计实效。
  注重四个“结合”,不断提升绩效审计水平。紧紧围绕民生,按照“社会关注度高、使用财政资金量大、涉及重大公共利益的事项”的要求,积极探索、不断深化绩效审计新思路、新方向。一要注重“绩效”和“合法”的紧密结合。整合全局审计资源,加强独立性绩效审计与结合型绩效审计并重的探索,开展绩效审计与部门预算执行审计、领导干部经济责任审计等相结合的具体实践。二要注重“审计”和“审计调查”紧密结合。通过审计发现某些普遍性和苗头性的问题,以及分析产生问题的深层次原因和后果,提出解决问题的思路与建议,以调查带动审计的广度,以审计促进调查的深度。三要注重“资金”和“项目”紧密结合。积极开展项目管理审计,重点对项目立项、项目建设等环节的决策、绩效情况进行检查。四要注重“揭露”和“促进”紧密结合。把查问题、提建议、抓整改、促发展有机结合起来,突出审计成果应用,推进机制建设,针对经济社会发展中的重点难点问题,着重从制度建设和整改规范的角度,提出更加切实可行的意见和建议。
  二、巩固完善审计监督机制,不断提升审计效力和整改效果。
  1、加大审计整改制度的执行力度。以做好区审计整改工作联席会议办公室工作为抓手,不断有序推进审计整改工作的落实,持续加大审计整改力度,确保审计整改质量得到了明显提升。一是积极贯彻区府关于落实审计整改工作的要求,认真做好审计整改工作的指导、督促及检查。二是帮助各被审计单位提高对审计整改工作的重视度。三是充分发挥审计整改联席会议机制作用,通过审计发现问题的及时通报、审计意见及建议的及时告知,积极开展审计整改工作的督促落实,形成主管部门协同配合、审计局督促落实审计整改的有效机制。
  2、积极推进内审考核办法的实施。为进一步加强我区内部审计工作的指导监督,促进内部审计工作规范化、制度化和科学化。根据2012年试行实施的《徐汇区内部审计工作规范化考核实施办法》,定期对内部审计工作进行评估和考核,积极研究探索考核办法的推进措施和途径,力争扩大内部审计在各部门内的影响力,以促进各部门内控机制的建立和内控制度的完善。
  3、有序推进审计公开进程。按照依法审计、推进权力运行公开化的要求,继续稳步、有序的推进审计公开进程。一是要逐步加大主动公开力度,不断健全审计公开制度,逐步扩大审计公告的范围。二是认真做好依申请公开工作,积极答复,促进公开,坚持向人大报告审计整改情况,以公开促整改,有效保障社会公众的知情权、参与权、监督权。三是进一步规范审计公开内容,在提高审计工作透明度的同时,密切掌握舆情,防范公开风险,及时更新相关公开目录;不断深化审计公开工作。
  4、切实加强党风廉政惩防体系建设。认真组织开展好第27次职业道德检查月活动,促进我局廉政、勤政、优政的审计机关建设。落实党风廉政建设责任制,明确要求和细化具体任务和责任。在建设资金监管、动迁资金跟踪检查、配合案件查处、预防职务犯罪以及有关专项检查等方面,切实履行审计职责,充分发挥审计机关的监督职能作用。
  三、着力加强队伍建设,不断提升审计机关自身的能力水平。
  1、不断探索信息化建设,扎实推进计算机审计。加快落实“金审工程”—OA+AO系统的完善和交互运用,以审计信息化建设引领审计工作向科学化、规范化和高效化转变,积极推进局审计项目和办公自动化在OA+AO系统全面运用,加快实现审计无纸化、联网化和计算机全面辅助审计的进程,以尽快达到审计系统信息化建设的标准。
  2、弘扬审计精神,切实提高队伍素质能力。一是继续深入开展创先争优主题教育活动和“满意在徐汇”等活动,引领和带动广大审计人员积极进取,开拓创新,确保审计队伍思想、作风双过硬。二是继续完善审计人员考核机制,充分营造业绩导向的竞争环境、团队合作的工作环境、共同进步的学习环境。三是加速审计领导人才、审计专业人才、审计管理人才和青年审计人才的培养,不断提升审计人员的业务能力和理论水平。
3深化学习型机关建设,提升干部思想和业务素质。继续以“建设学习型机关、打造复合型审计队伍”为宗旨,以提升队伍综合素质和单位履职能力为重点,组织局机关全体人员认真学习审计法律法规和《上海市审计条例》等,坚持学与思、学与行相结合,努力营造审计机关良好的学习氛围。坚持开展年度各专业审计课题调研工作,深化审计理论研究,坚持加强审计干部思想建设、文明建设和能力建设。
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